 د. فالح الحمـراني

سلمت موسكو إلى واشنطن ردها المكتوب على المقترحات الأمريكية المضادة بشأن الضمانات الأمنية. وعلى هذا النحو أوردت بالتفصيل موقفها بشأن جميع الموضوعات التي نوقشت بحيوية في الأشهر الأخيرة، من التصعيد حول أوكرانيا إلى الحد من التسلح. لم يلين موقف الاتحاد الروسي - فهو لن يتنازل عن المطالب التي يعتبرها الغرب غير مقبولة.

وتضع موسكو الحوار مع الولايات بشأن هذه القضايا في الأولوية وتعتبر دور الناتو ثانويا. تدل على ذلك على الأقل حقيقة أن الرد الروسي على مقترحات التحالف المضادة ليس جاهزا بعد.

أبلغت روسيا الولايات المتحدة في 17 شباط، ردها على الإجراءات المضادة بشأن الضمانات الأمنية. ونشرت وزارة الخارجية الروسية بعد ساعات قليلة من استلام الوثيقة من قبل السفير الأمريكي في موسكو، جون سوليفان.

وقد أشارت الخارجية الروسية في بداية الوثيقة الى أن “الجانب الأمريكي لم يقدم ردا بناء على العناصر الأساسية على مشروع المعاهدة مع الولايات المتحدة التي أعدها الجانب الروسي بشأن الضمانات الأمنية”. “... وتم تجاهل طبيعة حزمة المقترحات الروسية، والتي تم من خلالها اختيار عن عمد الموضوعات” الملائمة “التي بدورها يتم تحريفها في اتجاه خلق مزايا للولايات المتحدة وحلفائها».

وتنص الوثيقة على أنه إذا لم توافق الولايات المتحدة على ذلك، فإن “روسيا ستضطر للرد، بما في ذلك من خلال تنفيذ إجراءات ذات طبيعة عسكرية تقنية».

ونص الرد على 10 موضوعات تطرقت إليها روسيا علنا بدرجات متفاوتة خلال الأشهر الثلاثة الماضية. لكل منها، إحالة إلى الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف (بما في ذلك مسودة المعاهدة الروسية الأمريكية التي أرسلتها موسكو في ديسمبر)، وهناك شرح للموقف الروسي، ونقاط تجاهلتها الولايات المتحدة، بالإضافة إلى القضايا التي يمكن مناقشتها في الوقت الحالي. وتنحصر الموضوعات في النقاط التالية: أوكرانيا و “أبواب حلف الناتو المفتوحة” وان ليس لدى روسيا ليس لديها خطط لغزو أوكرانيا، وتعتبر ادعاءات التصعيد محاولة “لخفض” مقترحاتها بشأن ضمان امنها. وأن النزاع في دونباس هو نزاع أوكراني داخلي حصرا، ومن أجل حله، يجب على الغرب “إجبار” كييف على الامتثال لاتفاقيات مينسك، والتوقف عن تزويدها بالأسلحة، وسحب المدربين الغربيين من هناك، وسحب الأسلحة الأجنبية، والتخلي عن الجيش المشترك تمارين معها.

اتهامات روسيا بـ “احتلال القرم” “لا تصمد أمام أي نقد” – فقد تم إغلاق قضية ملكية شبه الجزيرة. وإذا انضمت أوكرانيا إلى الناتو، فإنها “ستحاول” إعادة شبه جزيرة القرم بالقوة “، “مما يؤدي إلى جر الولايات المتحدة وحلفائها إلى نزاع مسلح مباشر مع روسيا.” لذلك تنتظر موسكو مقترحات من الناتو حول: كيف يعزز الحلف بشكل قانوني امتناعه عن التوسع نحو الشرق ؟

تشكيل القوة والأسلحة النووية في أوروبا. إن تحركات الجيش على أراضي روسيا الإتحادية - على وجه الخصوص، على طول حدودها الغربية، والتي تُتهم موسكو بسببها بالتحضير للعدوان على أوكرانيا - لا تؤثر على مصالح الولايات المتحدة. ولا توجد قوات روسية في أوكرانيا. وتقوم الولايات المتحدة وحلفاؤها بدورهم بنقل بنيتهم التحتية العسكرية إلى الشرق. وتطالب روسيا الولايات المتحدة بسحب أسلحتها من وسط وشرق وجنوب شرق أوروبا ومن دول البلطيق.

وهذا ينطبق أيضا على الأسلحة النووية. فالولايات المتحدة لم ترد على مطالب روسيا الإتحادية ذات الصلة. وتعني تصفية البنية التحتية للنشر السريع لمثل هذه الأسلحة ووقف مناورات الناتو التي تجري تجارب على خيار استخدامها. وإذا لم تسحب الولايات المتحدة أسلحتها النووية من أوروبا، فلن تناقش روسيا قضية الأسلحة النووية غير الاستراتيجية، كما تصر واشنطن.

وتقترح روسيا بدء العمل على “ توازن أمني” استراتيجي. وفي الواقع، بدأت العملية بالفعل في صيف عام 2021 بعد قمة روسيا والولايات المتحدة في جنيف – قـ وحتى ديسمبر، إذ عقد الطرفان جولتين من المشاورات حول ما سيحل محل معاهدة ستارت التي تنتهي في عام 2026. لكن الآن لم تعد هذه قضية منفصلة - موسكو تتحدث عنها “حصرا في السياق العام لنهج شامل شامل لحل مشكلة الضمانات الأمنية”. وهنا تؤيد روسيا السيطرة ليس فقط على الأسلحة النووية.

وتعد الصواريخ متوسطة المدى وقصيرة المدى، التي تم تنظيمها بموجب معاهدة منفصلة حتى عام 2019، واحدة من أولويات الحوار حول الاستقرار الإستراتيجي. ويجب أن يقوم على فكرة “وقف اختياري متبادل يمكن التحقق منه لنشر الصواريخ المتوسطة والقريبة المدى، ذات المرابطة الأرضية في أوروبا”. وروسيا مستعدة للنظر في المقترحات الأمريكية - على وجه الخصوص، التحقق من مجمعات Aegis Ashore في بولندا ورومانيا. وروسيا مستعدة لمناقشة تدابير إضافية للحد من مخاطر القاذفات الثقيلة التي تحلق بالقرب من الحدود. ويجب تطبيق نهج مماثل للسفن.

كما تناول الرد الروسي التدريبات والمناورات العسكرية. تريد الولايات المتحدة تحديث وثيقة فيينا لعام 2011 (تحدد آليات للطريقة التي يمكن للأطراف من خلالها بناء الثقة وتجنب التوتر بشأن التدريبات). وتعتقد روسيا أن الوثيقة “مناسبة للوضع الحالي”. ويمكن تغييره فقط عندما يتم إنشاء الظروف اللازمة. ولهذا، يجب على الولايات المتحدة وحلفائها التخلي عن سياسة “احتواء” روسيا واتخاذ تدابير عملية ملموسة لتهدئة الوضع العسكري السياسي.

وفي إطار مفهوم الأمن الأوربي غير قابل للتجزئة، أرسلت موسكو استفسارا إلى أعضاء الناتو ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا حول كيفية فهمهم لمفهوم “الأمن غير القابل للتجزئة”. وبدلاً من 57 رسالة، تلقت رسالتين - المواقف المشتركة لحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي. مثل هذه الإجابة، بما في ذلك من الولايات المتحدة، لم تناسب موسكو - لقد طلبت رد فعل “ من كل دولة».

وتشير الولايات المتحدة، في ردها على مقترحات الاتحاد الروسي بشأن الضمانات، إلى مبدأ الأمن غير القابل للتجزئة. “لكن في النص يتلخص ذلك في حق الدول في” حرية اختيار أو تغيير أساليب ضمان أمنها، بما في ذلك المعاهدات التحالفية “. وبرأي موسكو ان هذه الحرية ليست مطلقة وهي فقط نصف الصيغة المعروفة التي تم تحديدها في ميثاق الأمن الأوروبي. ويتطلب الجزء الثاني منها، عند ممارسة هذا الحق، عدم “... تعزيز أمن أي طرف على حساب أمن الدول الأخرى»

أوضح فيدور لوكيانوف، المدير العلمي لنادي فالداي، رئيس تحرير مجلة روسيا في الشؤون العالمية، أن الرد الروسي لا يحرك أي شيء لأي مكان - ولا توجد إشارات على أننا مستعدون لتخفيف نهجنا الشامل. وأن هذا يعني أننا لن نناقش أي شيء يتم تطبيقه دون حل سياسي عام. – وكانت لهجة الرد شديدة جدا. خاصة على حلفية طرد نائب السفير الأمريكي في موسكو. لذلك أعتقد أن الأمر يستحق الآن انتظار مرحلة جديدة من التفاقم.

تتلخص مطالب روسيا في ثلاث نقاط رئيسية: 1. عدم توسع الناتو في الشرق، وعلى وجه الخصوص، رفض فكرة قبول جورجيا وأوكرانيا في الحلف مرة واحدة. 2 - عودة القوات المسلحة للكتلة إلى مواقعها عام 1997 حيث تم التوقيع على الوثيقة التأسيسية لروسيا والناتو. 3. عدم نشر أسلحة ضاربة قرب الحدود الروسية. رفضت الولايات المتحدة والتحالف النقطتين الأوليين.