فابريك بالانش *

ترجمة: عدوية الهلالي

يعتمد الاقتصاد العراقي بشكل كبير على عائدات النفط. ويتم إنتاج ما يقارب 5 ملايين برميل يومياً، 75‌% منها في جنوب العراق، وتحديداً في محافظة البصرة، ونحو 25‌% في حقول كركوك في كردستان العراق. ويقوم العراق بزيادة إنتاجه من النفط من أجل تصديره،

وبالتالي فإن 70‌% من إنتاجه مخصص للتصدير، ومن الواضح أن هذا هو المورد الرئيسي للبلاد.وتدفع الدولة العراقية رواتبها لجهاز الخدمة المدنية المتضخم، ولا تستثمر سوى القليل في تخطيط استخدام الأراضي، وفي إنتاج الكهرباء، والأهم من ذلك كله أن البلاد ليس لديها خطة جادة للتنمية الاقتصادية. ومن ثم، لا بد من الإشارة إلى الصعوبات التي تواجهها الدولة العراقية في تمويل إعادة الإعمار، حيث أن معظم ميزانيتها تدعم صيانة الخدمة العامة، وقبل كل شيء، تدعم الفساد الهيكلي.

والوضع الاقتصادي العراقي هو وضع بلد مكرس فقط لإمدادات النفط ولا يقوم بإعادة بناء اقتصاد إنتاجي، لا زراعي ولا صناعي، وهو في النهاية مرتبط بالكامل باعتماده على إيران. وبالفعل يصدر الإيرانيون إلى العراق ما يزيد عن 10 مليارات دولار سنويا، منتجات مصنعة ومنتجات زراعية، دون أن ننسى الكهرباء، حيث أن ثلث الكهرباء العراقية يأتي من إيران. وتصل المنتجات إلى السوق العراقية معفاة من الضرائب تقريبًا، لدرجة أن أي تنمية اقتصادية أو أي محاولة لإعادة إطلاق اقتصاد الإنتاج في العراق تتعارض مع إغراق الصادرات الإيرانية. وتحتاج إيران إلى أن يتحايل العراق على العقوبات الدولية المفروضة على النظام المالي العراقي من أجل غسل الأموال وإيجاد النقد الأجنبي. ولذلك ليس هناك على الإطلاق أي شك في السماح بحدوث تنمية اقتصادية في العراق؛ فهو نوع من الاتفاق القائم بين إيران والعراق. وهكذا يستهلك العراقيون منتجات إيرانية، ولكن أيضاً منتجات صينية، لصالح الإيرانيين منذ توقيع الاتفاق الاستراتيجي بين الصين وإيران. كما توفر هذه الاتفاقية الصينية الإيرانية فوائد لفيلق الحرس الثوري. وتستفيد تركيا أيضاً لأن العراق سوق مهم لها.

إن العمل في العراق حاليا معقد للغاية بالنسبة للشركات الغربية. من ناحية، لأنها بيئة فاسدة للغاية. ومن ناحية أخرى، لأن الشركات الغربية المتورطة في قضايا الفساد أو الرشوة يمكن أن تجد نفسها متهمة من قبل المنظمات غير الحكومية، في فرنسا أو في أي مكان آخر، مما يشكل عائقا أمام قيامها. على سبيل المثال، غادرت العديد من الشركات، شركات النفط الغربية، العراق بسبب هذه البيئة الفاسدة للغاية أو لأنه قد يكون لديها مقاولين من الباطن مفروضين عليها من قبل شركة النفط الوطنية العراقية التي ستكون تحت العقوبات الأمريكية. فبالنسبة لشركة مثل توتال، على سبيل المثال، التي ترغب في توقيع عقد مع العراق، تكمن الصعوبة في حقيقة أن هذه الشركة لا تستطيع رفض المقاولين من الباطن الذين تضطر إلى التعاقد معهم، حتى لو كان هؤلاء الأخيرون خاضعين للعقوبات. ويعني هذا الوضع أن توتال ستصبح متواطئة مع إيران وتحايلت على العقوبات الأمريكية، لذلك قد تواجه غرامة كبيرة من الولايات المتحدة. وهذا عنصر يجب على أي شركة غربية أن تأخذه بعين الاعتبار عندما تريد العمل في العراق. ولذلك فمن الأفضل أن تحاول العمل في مكان آخر

ومع ذلك، لا يزال لدى الغرب ورقة ليلعبها، لأن العراقيين لا يريدون أن يعتمدوا بشكل كامل على الصين. ويستغل الأخير ما يقرب من 50‌% من النفط العراقي، ولا يريد العراق أن يجد نفسه تحت سيطرة المشغلين الصينيين. ولهذا السبب يريد العراق أن تستمر الشركات الغربية في العمل في البلاد لزيادة إنتاج النفط. وبالتالي فإن هدف الإنتاج ينبغي أن يرتفع إلى 7 أو حتى 8 ملايين برميل يوميا.

ويجب أيضًا أن تؤخذ في الاعتبار المصالح المحلية والمتباينة لمختلف القبائل والميليشيات والأحزاب السياسية. وعلى المستوى الجيوسياسي، يفضل الإيرانيون عدم ترك العقود لدول مثل فرنسا التي لا تمثل في نهاية المطاف الكثير على المستوى الجيوسياسي. إنهم يفضلون الاحتفاظ بها للولايات المتحدة على أمل تخفيف العقوبات الاقتصادية المفروضة عليهم. لكن في حال نجحت إيران، من خلال موافقتها على العقود العراقية مع فرنسا، في رفع بعض العقوبات عن اقتصادها، فإن البلاد لن تعارض ذلك، بل تقرر الولايات المتحدة دائماً كملاذ أخير.

وهناك حوالي 80 ميليشيا رئيسية في العراق، وهذه الميليشيات المختلفة تتحول اليوم إلى شركات، فكل ميليشيا لها إقليم وإذا كان هناك نشاط اقتصادي في هذا الإقليم فلا بد من الدفع للميليشيا. وإذا أرادت الدولة العراقية تطوير الطرق والبنية التحتية في مكان معين، فإنها ستعتمد على ميليشيا تختار المقاولين، أو حتى تصبح هي نفسها صاحبة مشروع. وهذا العام، على سبيل المثال، تم إنشاء شركة أشغال عامة للميليشيات حتى تتمكن رسميًا من الاستفادة من العقود العامة والاستغناء عن وسيط يمكن أن يمثله القطاع الخاص. ولهذا السبب فإن التصويت على الموازنة صعب للغاية، فالجميع يريد حصته، والمفاوضات لا تنتهي بين الميليشيات المختلفة حتى لا يتضرر أحد. ونتيجة لهذا النظام، يتجنب العراق بناء بنية تحتية مهمة، مثل محطة توليد الكهرباء على سبيل المثال لأن ذلك لن يفيد سوى عدد قليل من الناس، على عكس رش الاستثمارات على كامل الأراضي، ولا سيما من خلال شبكة الطرق التي ستفيد الجميع. وتتحدث وزارة الدفاع كثيراً عن عقود شراء الأسلحة من فرنسا، ولا أكاد أصدق ذلك لأنها لن تفيد سوى عدد قليل من الناس، وفي نهاية المطاف تستعيد الميليشيات الموالية لإيران أفضل الأسلحة، مما يمثل خطر نقل التكنولوجيا إلى إيران (خاصة للطائرات المقاتلة، على سبيل المثال). من ناحية أخرى، هناك مشروع لبناء جدار على الحدود بين العراق وسوريا رسميا لمنع تسلل داعش. ويمتد هذا المشروع، الذي يستخدم الإنفاق العام، من محافظة الأنبار إلى سنجار، وسيزود مختلف الميليشيات التي تسيطر على هذه الحدود ويوضح هذا الجانب سبب ميل هذا المشروع إلى رؤية النور.

· مدير الأبحاث في جامعة ليون واستاذ متخصص في الجغرافيا السياسية للشرق الاوسط