جون ميلتيمور*

ترجمة: عدوية الهلالي

كان فونج شوان فو يبلغ من العمر ثماني سنوات فقط عندما رافق شقيقه إلى مركز توزيع المواد الغذائية. كانت معدته تؤلمه من الجوع، وكان قلقا، خوفا من أن يفقد كوبوناته الغذائية أو أن يوبخه المسؤولون الذين يوزعون الطعام.
"المسؤولون لم يكونوا ودودين. يتذكر فو بعد عقود من الزمن أنهم كانوا يتمتعون بالسلطة. "شعرنا وكأننا يجب أن نتوسل للحصول على الطعام الذي هو حقنا. "..كانت عائلة فو فقيرة،وكان عليهم الانتظار لساعات للحصول على الطعام.
في كتابه "جيل الجسر في فيتنام"، يتذكر فو أن تلاميذ المدارس، الضعفاء والعطشى، انتظروا لساعات في الحر للحصول على حصص الطعام، وتعرضوا للخداع من قبل المسؤولين، الذين خلطوا الحجارة مع الأرز لغش الميزان.وقال فو: "لقد جعلنا ذلك غاضبين، لكننا لم نتمكن من القتال أو الجدال مع المسؤولين". "ماذا يمكننا أن نفعل كأطفال؟ ".
ولكن، كيف أصبحت فيتنام أفقر دولة في العالم؟
فيتنام بلد يعرفه معظم الناس، ولكن بالنسبة للكثيرين، تنتهي معرفة تاريخها في عام 1975، وهو عام سقوط سايغون، بعد عامين من انسحاب القوات الأمريكية.ورغم أن الرئيس هو تشي مينه وعد في عام 1969 بأن هزيمة الأميركيين ستسمح "بإعادة بناء البلاد أجمل بعشر مرات"، فإن فترة ما بعد الحرب اتسمت بالانحدار الاقتصادي. كانت فيتنام تتمتع في المقام الأول باقتصاد زراعي،وفي خطتها الخمسية الثانية (1976-1980)، حددت فيتنام أهدافًا طموحة لمعدل النمو السنوي للزراعة (8 إلى 10%). وبدلا من ذلك، زاد الإنتاج الزراعي بنسبة 2 في المائة فقط سنويا،وكانت النتائج كارثية. ويشير راينر زيتلمان، مؤلف كتاب "كيف تنجو الأمم من الفقر"، إلى أنه في عام 1980، كانت فيتنام، التي كانت ذات يوم مصدرة للأرز، تنتج 14 مليون طن فقط سنويا، في حين كانت تحتاج إلى 16 مليون طن لإطعام سكانها.
قال نجوين كوساش، وزير خارجية فيتنام، للصحفيين في أواخر الثمانينيات: "لم يتمكن الأمريكيون من تدمير هانوي، لكننا دمرنا مدينتنا من خلال فرض إيجارات منخفضة للغاية".وقادت هذه السياسات فيتنام إلى أن تصبح أفقر دولة في العالم في عام 1980 ــ أفقر من الصومال وإثيوبيا ومدغشقر ــ وهو التمييز الذي ظلت فيتنام تحتفظ به لمدة عشر سنوات. وطوال الثمانينيات وحتى التسعينيات، كان الجوع معاناة يومية للعديد من الفيتناميين. وفي عام 1993، كان 80% من سكان فيتنام يعيشون في فقر.
ومع ذلك، على عكس العديد من البلدان، لم تظل فيتنام فقيرة.واليوم، وفي واحدة من أبرز القصص في التاريخ الحديث، يبلغ معدل الفقر في فيتنام نحو 4%، وفقاً لبنك التنمية الآسيوي.
فتاريخ فيتنام استثناء. ورغم أن بلداناً أخرى حققت تقدماً كبيراً في الحد من الفقر في العقود الأخيرة، فإن أغلبها لم تفعل ذلك.والواقع أن العديد من أفقر البلدان في عام 2024 ــ بوروندي، وجمهورية أفريقيا الوسطى، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، ومدغشقر، والصومال وغيرها ــ كانت من بين أفقر دول العالم قبل ربع قرن من الزمان. وتميل هذه البلدان أيضاً إلى تلقي القدر الأعظم من المساعدات الخارجية (ربما لأنها فقيرة للغاية).وفي حين يقول العديد من الناس ــ والمنظمات مثل الأمم المتحدة ــ إن المساعدات الخارجية ضرورية للحد من الفقر، فإن آخرين لا يتفقون مع هذا الرأي.
وفي كتابه الذي صدر عام 2006 تحت عنوان "عبء الرجل الأبيض: لماذا تسببت جهود الغرب لمساعدة الدول في الكثير من الضرر والقليل من الخير"، يقول ويليام إيسترلي، وهو خبير اقتصادي في جامعة نيويورك، إن عقوداً من مبادرات المساعدات الدولية كانت أكثر أهمية بكثير. فقد نجحت في تغذية البيروقراطية أكثر من نجاحها في تخفيف الفقر.
في كتابه "المساعدات الميتة"، يزعم الاقتصادي الزامبي المولد دامبيسا مويو أن المساعدات التي تبلغ قيمتها تريليون دولار والتي تلقتها البلدان الأفريقية من البلدان الغنية على مدى الخمسين عاما الماضية لم تفشل في الحد من الفقر في أفريقيا فحسب، بل إنها أدت إلى تفاقمه.لكن تجربة فيتنام تتعارض في كثير من النواحي مع تجربة أفريقيا، فقد جفت المساعدات المقدمة إلى فيتنام في الثمانينيات وأوائل التسعينيات من القرن الماضي، ومع معاناة الاتحاد السوفييتي من انهياره الاقتصادي، لم يتم إرسال مليارات الدولارات من المساعدات التي كانت مخصصة لفيتنام.
وفي الوقت نفسه، استمرت السياسات الجماعية في تدمير الإنتاجية. من بين الأخطاء العديدة التي ارتكبها المخططون الفيتناميون تجاهل الحوافز الاقتصادية، التي تتوافق بشكل أفضل مع الاحتياجات الاقتصادية في اقتصاد السوق.وقد تسببت هذه السياسات في أضرار جسيمة. ولكن مع تعثر اقتصاد فيتنام ثم انهياره، بدأ أمر مذهل يحدث في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات: بدأ اقتصاد جديد تماماً في الظهور.
بدأ الفيتناميونفي إنشاء اقتصاد السوق الخاص بهم بشكل عفوي من أجل البقاء. ويعتبر مؤتمر الحزب السادس عام 1986 نقطة تحول في تاريخ البلاد لسببين.أولا، أعلن زعماء الحزب عن سياسة "التجديد"، وهي عبارة عن سلسلة من الإصلاحات تهدف إلى احتضان اقتصاد السوق. وثانيا، انخرط قادة الحزب في عملية "النقد الذاتي الجذري"، واعترفوا بفشل الخطط الخمسية السابقة التي لم تحقق أي نمو اقتصادي تقريبا فهم لم يحاولوا إلقاء اللوم على عوامل خارجية أخرى،وكان من السهل جدًا القيام بذلك.
ومن المهم أن نلاحظ أنه بعد الاجتماع الحاسم في عام 1986، واصل الزعماء السياسيون تعزيز الإصلاحات المؤيدة للسوق. وفي عام 1987، صدر قانون جديد للاستثمار، مما يدل على أن فيتنام كانت مفتوحة للأعمال التجارية. ووعد القانون بأن الدولة لن تقوم بمصادرة أو تأميم الممتلكات أو رؤوس الأموال الأجنبية.وفي عام 1988، تم اعتماد سلسلة من التدابير لتقليل أو إزالة الحواجز الحكومية أمام النشاط الاقتصادي، منها:إلغاء الرقابة على الأسعار والإعانات؛وإلغاء نقاط التفتيش الجمركية الوطنية؛والسماح للشركات الخاصة بتوظيف ما يصل إلى عشرة عمال (تم رفع السقف لاحقًا)؛والحد من اللوائح المطبقة على الشركات الخاصة؛وتحرير النظام المصرفي؛وإعادة الأموال لأصحاب الشركات الخاصة التي تم الاستيلاء عليها أثناء التأميم.
وعلى الرغم من أن فيتنام فقدت في عام 1991 متبرعها الرئيسي وشريكها التجاري، الاتحاد السوفييتي، إلا أنها استجابت لذلك بتوسيع التجارة مع الدول الرأسمالية، مثل أستراليا وتايوان وكوريا الجنوبية واليابان. وتم إبرام اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة في عام 2001، وفي عام 2007 انضمت فيتنام إلى منظمة التجارة العالمية.
وتعد فيتنام اليوم واحدة من أكبر عشرة شركاء تجاريين للولايات المتحدة. والصادرات الرئيسية للبلاد، والتي كانت القهوة وجوز الهند، أصبحت الآن أجهزة الكمبيوتر والهواتف المحمولة وغيرها من المنتجات الإلكترونية.إنه أحد أكثر التحولات الاقتصادية إعجازية في التاريخ، والذي أسفر عن نتائج مذهلة. بين عامي 1990 و2022، إذ تضاعف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في فيتنام أكثر من خمسة أضعاف، من 2100 دولار إلى 11400 دولار (بسعر الدولار في عام 2017).

• باحث في المعهد الأمريكي للأبحاث الاقتصادية