غابرييل غاسبارد

ترجمة: المدى

أوروبا ليست دولة. وعلى النقيض من الولايات المتحدة أو الصين، فإن "الاتحاد الأوروبي هو كيان قانوني جزئي يقتصر وجوده من حيث المبدأ على الصلاحيات التي تنتقل إليه بشكل قانوني من جانب أعضائه".واليورو ليس عملة واحدة للاتحاد الأوروبي بأكمله، بل هو عملة مشتركة لبلدان منطقة اليورو. ويوجد اليورو أيضًا في بعض البلدان أو الإمارات على الرغم من أنها لا تنتمي إلى الاتحاد الأوروبي. وقيمة اليورو هي سعر تحويل وليس سعر صرف مثل الدولار أو القيم النقدية الأخرى. أما المجالات الحصرية الرئيسية في أوروبا فهي الاتحاد الجمركي، والسوق الموحدة، والسياسة النقدية لدول منطقة اليورو، والاتفاقيات التجارية والدولية.ولكن، هل أصبحت أوروبا واليورو عائقا أمام نمو تلك الدول ودفاعها؟ ومن المؤكد أن السوق الموحدة أدت إلى تطوير التجارة بين الدول الأعضاء ودعم البلدان الأكثر فقراً في الاتحاد الأوروبي.
إن السياسة النقدية لم تدعم النمو بشكل حقيقي. ويظهر تاريخ نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في الاتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو من عام 2019 إلى عام 2024 هذا الأمر بوضوح شديد. فلا يزال النمو في الاتحاد الأوروبي أعلى من النمو في منطقة اليورو، لكن تراجع أوروبا عن الولايات المتحدة والصين أمر مثير للقلق.
وعلى صعيد الاتفاقيات التجارية، أبرم الاتحاد الأوروبي أكثر من 40 اتفاقية مع أكثر من 70 دولة ومنطقة (اتفاقيات الشراكة الاقتصادية، واتفاقيات التجارة الحرة، واتفاقيات الشراكة). وهذا هو السبب الرئيسي لانهيار الإنتاجية. ورغم ذلك، يقترح رئيس المفوضية إقامة منطقة تجارة حرة مع الولايات المتحدة واتفاقية استثمار مع الصين بدلا من الاستقلال الاقتصادي لأوروبا.
هناك الكثير من العمل الذي لا ينتهي على مستوى الاتحاد الأوروبي مثل توحيد ضريبة الشركات وسوق رأس المال وضريبة القيمة المضافة المالية منذ عام 1957، واليورو الرقمي منذ عام 1992، وضريبة المعاملات المالية منذ عام 2007، والطاقة الأوروبية وأزمة اللاجئين، والدفاع الأوروبي منذ عام 1945، والذي لا يزال الأوروبيون اليوم يعتمدون فيه على الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي للدفاع عنه، باستثناء فرنسا.
فماذا عن الإنجازات إذن في قارة تنعم بالسلام؛ وحرية مواطنيها وكونها أكبر سوق موحدة في العالم؛ وتوفير المساعدات الإنسانية والتنموية لملايين البشر في مختلف أنحاء العالم؟
من المؤكد أنه لم تعد هناك حرب بين فرنسا وألمانيا وأغلبية دول الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، ظلت القارة بعيدة كل البعد عن تجنب الحروب منذ عام 1945. فقد شهدنا نحو 40 حرباً أو صراعاً في أوروبا وعلى أعتابها منها الحرب الأهلية في اليونان (1946-1949)، وغزو تشيكوسلوفاكيا من قبل حلف وارسو (1968)، والغزو التركي لقبرص (1974)، والحروب في يوغوسلافيا السابقة (1991-1999)، والحرب الروسية الأوكرانية (2022).ومن الواضح أن المواطنين يستطيعون العيش والتنقل في أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، لم يتم حل حرية تنقل العمال بشكل كامل.
ولكي تحقق الشركات الربح، كان عليها أن تمنح تراخيصها إلى دول ثالثة لإنتاج وتوريد المنتجات إلى أوروبا، الأمر الذي أدى إلى التضحية بالإنتاج الأوروبي. وتظل السوق الأوروبية مجزأة ومغلقة أمام الشركات الصغيرة والمتوسطة بسبب الحواجز الحدودية المتأصلة في السياسات العامة للدول الأعضاء، وما إلى ذلك. ويتم دائمًا إدارة النزاعات بين الدول الأعضاء من خلال الاتفاقيات الدولية.وترغب العديد من الدول الأوروبية الكبرى في خفض ميزانيات مساعداتها التنموية بشكل كبير، وغالباً ما يكون ذلك تحت ضغط من الأحزاب اليمينية المتطرفة، بينما يمارس اتحاد الدول الأوروبية العكس تماما من الاقتصاد السليم.
وبدون السيطرة على عملاتها، وخفض الإنفاق وضبط الميزانيات، لا تستطيع بلدان منطقة اليورو سوى تنفيذ إصلاحات هيكلية: لوائح تهدف إلى تحقيق قدر أكبر من المرونة في أسواق العمل، وتحرير سوق السلع والخدمات، وتبسيط الأنظمة الضريبية، وخفض إجمالي وزن الإنفاق العام، وخاصة الإنفاق الاجتماعي، وما إلى ذلك. وقد أدت الإصلاحات الهيكلية الليبرالية إلى إضعاف الطبقات المتوسطة، مما أدى إلى صعود الشعبوية.
لقد أثار قانون خفض التضخم الأمريكي توترات كبيرة عبر الأطلسي منذ توقيعه من قبل جو بايدن في آب 2022. وفي شباط 2023، أعلنت أوروبا عن "صفقة خضراء" كبرى لتعزيز القدرة التنافسية للصناعة المحايدة للكربون. وقبل أن يتنافس مع الولايات المتحدة والصين، أصبح هذا الاتفاق الأخضر موضوع هجمات عنيفة ولم تعد أولوية الاتحاد الأوروبي هي المناخ بل القدرة التنافسية الاقتصادية. وفي مواجهة الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب، يعلق الاتحاد الأوروبي هجومه المضاد.
إن الرغبة في استمرار التوسع الأوروبي ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي الناتجة عن معاهدة لشبونة تثير هذه المسألة، كما يثيرها فشل مشاريع الدستور الأوروبي التي عقدت في عام 2005، فضلاً عن الصعوبات الاقتصادية المستمرة التي تواجهها بلدان الاتحاد الأوروبي الكبرى.
أما بالنسبة للناس، فإن الأمر أبعد ما يكون عن السهولة، حيث إن الاختلافات اللغوية أو الثقافية، والاعتراف بالمؤهلات في سوق العمل، وما إلى ذلك، ليست سهلة على الإطلاق. كما أن تدفقات الهجرة الضخمة داخل المجتمع جزئية للغاية. وبالنسبة لغير الأوروبيين، يتجه الاتحاد الأوروبي إلى إغلاق الحدود بشكل منهجي. إن هذه السياسة المتعلقة بالهجرة واللاجئين تقود السكان والاقتصادات في اتجاهات جديدة. وبالنسبة للعديد من بلدان الاتحاد الأوروبي، أصبحت الهجرة غير النظامية مشكلة كبيرة بالنسبة لأغلبية مطلقة من السكان. وتلعب هذه الهجرة دور الرابط الأيديولوجي لتطور الشعبوية في أوروبا.
ولضمان الدفاع الجماعي للاتحاد الأوروبي، يعتمد الأوروبيون على حلف شمال الأطلسي. وعندما يتعلق الأمر بالأمن الثقافي (الهجرة)، فإن كل دولة، وحتى كل حزب، يعزف لحنه الخاص. ويقال دائمًا إن التكامل الأوروبي يتقدم في الأزمات فهل تستطيع السياسة المالية إنقاذ الديمقراطية الليبرالية؟ إن الديمقراطية الليبرالية اليوم مهددة من قبل منافسين أقوياء من الداخل والخارج فهل تستطيع أوروبا أو مجموعة من البلدان الأوروبية تنظيم الصدمات غير المتكافئة التي تؤثر على البلدان الأعضاء بطريقة غير متجانسة؟
ان أوروبا تحتاج إلى المال مع انهيار الإنتاجية. وتواجه أوروبا منذ عدة سنوات تحديات مالية كبيرة. لقد تأخر نمو الإنتاجية في الاتحاد الأوروبي، مما أدى إلى تراجع ثالث أكبر اقتصاد في العالم. فما هي الحلول الممكنة؟
يقترح ماريو دراجي، الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي، علاجاً يظل ضمن إطار نظرية الاقتصاد التقليدي. ويدعو إلى استثمار 800 مليار يورو سنويا، على أن يكون الجزء الأكبر من هذه الاستثمارات من أموال عامة. فهل تستطيع أوروبا اغتنام الفرصة لتصبح ثاني أكبر قوة اقتصادية في العالم؟
لقد فشل الاتحاد الأوروبي بالفعل في تحقيق الفيدرالية. إنه يشبه الاتحاد الكونفدرالي ولكن مع مناطق غير متجانسة. وتحتفظ كل دولة بسيادتها ولكنها تجمع بقية سلطاتها. قد يكون هذا بمثابة خطوة قبل الفيدرالية إذا استيقظ جميع الأعضاء للتحرك بشكل أسرع وأكثر نحو اقتصاد صحي وصديق للبيئة (بيئي واجتماعي ومدني) وتجنب استنساخ ترامب في أوروبا.