ترجمة عدنان علي
شهدت منطقة جيلجيت-بلتستان سلسلة متواصلة من المعاناة والتهميش لشعبها. ولطالما اعتبرت باكستان المنطقة، التي تُعرف رسميًا باسم "المناطق الشمالية"، جزءًا عزيزًا من الاتحاد، بل منطقةً نائيةً عبئًا. وقد تجاهلت الحكومات المتعاقبة الاحتياجات الأساسية لسكان جيلجيت-بلتستان المتواضعين، دافعةً المنطقة إلى إطار حكم مؤقت يُدار عن بُعد، لا بقوانين تشاركية، بل بمراسيم صادرة من إسلام آباد.
حُكمت جيلجيت-بلتستان من خلال مراسيم وأوامر رئاسية، وحُرمت من التمثيل في الجمعية الوطنية، واستُبعدت من الإطار الدستوري الذي يُحدد بقية البلاد. ينبع هذا الغموض القانوني من اتفاقية كراتشي لعام ١٩٤٩، وهي وثيقة وُقِّعت سرًا بين باكستان وآزاد كشمير، ونُقلت بموجبها السيطرة على جيلجيت-بلتستان إلى إسلام آباد دون حضور أي ممثل عن المنطقة. خضعت جيلجيت-بلتستان لقانون الجرائم الحدودية الذي يعود إلى الحقبة الاستعمارية، وهو إطار قانوني صارم حرمها من الحريات المدنية الأساسية. ونظرًا لأن الدولة الباكستانية اعتبرت جيلجيت-بلتستان رصيدًا استراتيجيًا لا مجتمعًا من المواطنين، فقد ربطتها بنزاع كشمير لتحقيق نفوذ جيوسياسي. وكما تُجادل الخبيرة نوشين علي في كتابها "دول وهمية: الشعور بالحكم والتنمية في الحدود الشمالية لباكستان"، كان هذا الربط خطوة مدروسة لتعزيز موقف باكستان في استفتاء محتمل للأمم المتحدة، وليس انعكاسًا لهوية المنطقة أو تطلعاتها.
لطالما عكس نموذج الحكم الذي فرضته إسلام آباد عقلية استعمارية، تُعطي الأولوية للسيطرة المركزية على التنمية التشاركية. وقد عبّرت مجلة "هيرالد" الباكستانية عن هذا الشعور بشكل مؤثر، إذ وصفت جيلجيت بالتستان ذات مرة بـ"المستعمرة الأخيرة"، وهو وصفٌ لا يزال يتردد صداه في الذاكرة الجماعية لشعبها. وقد أدى هذا الانفصال إلى نشوء إطار إداري معيب للغاية، يتسم بالتشرذم وانعدام الكفاءة. واليوم، تعاني جيلجيت بالتستان من تخلف مزمن، وبنية تحتية غير كافية، ونقص في الخدمات الأساسية.
جيلجيت بالتستان. وقد أدى انتشار عشر مقاطعات مصغرة لسكان بالكاد يتجاوز عددهم مليوني نسمة إلى إعاقة تطور الحكم المحلي القوي، مما أدى إلى إضعاف القدرة المؤسسية وتماسكها. ومما يثير القلق أن الحكومة الفيدرالية تفكر الآن في إضافة المزيد من المقاطعات الإيرادات، وهو امتداد لهذه التجربة الإدارية غير المستدامة. في سكاردو، أكبر مدينة، يتحمل السكان ما يصل إلى 22 ساعة من انقطاع التيار الكهربائي في الشتاء، معتمدين على مشاريع الطاقة الكهرومائية ضعيفة الأداء مثل سد ساتبارا، الذي كان من المفترض أن يغذي 40 ألف منزل ولكنه لا يحقق سوى جزء ضئيل من وعوده. ولا تزال المنطقة منفصلة عن الشبكة الوطنية، وهو رمز صارخ لعزلتها. وتندلع الاحتجاجات بانتظام، حيث يتحدى المواطنون درجات الحرارة المتجمدة للمطالبة بحقوق الأراضي، ومعارضة الضرائب غير العادلة، ومقاومة تعدي المشاريع الفيدرالية مثل مشروع الممر الاقتصادي بين الصين وباكستان الذي يستولي على الأراضي المحلية دون تعويض. أصبح مشروع قانون هيئة الإيرادات البريطانية، الذي يفرض ضرائب دون توفير تمثيل قانوني، بؤرة غضب شعبي.
لا يحق لسكان جيلجيت بالتستان التصويت في الانتخابات الوطنية، ولا يُشاركون في صياغة السياسات التي تُنظم حياتهم. ولا تزال جيلجيت بالتستان خاضعة لسيطرة أنظمة الحكم الذاتي في إسلام آباد، التي تُعزز سلطة الحكومة الفيدرالية وتُضعف المؤسسات المحلية. وقد أدى ذلك إلى تنامي المطالبة بالحقوق الدستورية، والاعتراف السياسي، والحكم الذاتي الحقيقي. ويواصل ناشطون، مثل شبير شودري، دق ناقوس الخطر، مُحذرين من أن المنطقة على شفا الفوضى. ومع مرور كل عام، تزداد حدة الاحتجاجات، وتتعمق المظالم، ويزداد إلحاح الوضع. جيلجيت بالتستان ليست مجرد منطقة متنازع عليها، بل هي مجتمع يتوق إلى العدالة والكرامة والحق في تقرير مصيره. بناء طريق كاراكورام السريع (KKH). ربط باكستان بالصين عبر جيلجيت-بلتستان، عزز هذه الديناميكية. وقد سهّل الطريق السريع التدفق غير المنضبط للأسلحة والمخدرات والميليشيات الدينية إلى المنطقة. تاريخيًا، شكّل الشيعة والإسماعيليون حوالي 85‌% من السكان.
اليوم، تضاءل هذا الرقم إلى ما يقرب من النصف، وهو تحول مدفوع جزئيًا بالتوطين المنهجي للغرباء، وهو عمل يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه محاولة لإضعاف الهوية الأصلية وتغيير التوازن الطائفي.
أثار توقيعه، الذي نُفذ دون تشاور أو موافقة، تساؤلات دائمة حول شرعية الحكم المفروض في صمت. هل يمكن أن يكون ميثاق يحدد مسار مصير شعب عادلًا إذا حُرم من مقعد على الطاولة؟ هل ستُعامل على قدم المساواة مع المقاطعات الأخرى، وإذا لم يكن الأمر كذلك، فهل تقبل باكستان أن تظل مقاطعة متنازع عليها؟.