أديسون بن

ترجمة : عدوية الهلالي

ستُشكل الانتخابات البرلمانية العراقية لعام 2025 نقطة بيانات إضافية لتجربة الحكم التوافقي في العراق بعد انتهاء سلطة الائتلاف المؤقتة. وسيُساهم وسطاء السلطة التقليديون، وتحديدًا إيران، في دعم التحالفات السياسية الشيعية الطائفية، وأقواها ائتلاف دولة القانون بزعامة رئيس الوزراء السابق نوري المالكي، وتحالف الفتح بزعامة هادي العامري - وهما أكبر فصيلين ضمن إطار التنسيق الشيعي.
وقد ظهرت على تحالف "الفتح" علامات انقسام، حيث أعلنت منظمة بدر، إحدى أقدم الميليشيات المدعومة من إيران في العراق والتي يعود تاريخها إلى الحرب العراقية الإيرانية، أنها ستشارك في الانتخابات المقبلة ككيان منفصل عن تحالف الفتح، وذلك عقب اجتماعات قائد فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني، إسماعيل قاآني، مؤخرًا مع عدد من قادة تحالف "الفتح"، بمن فيهم العامري، لمناقشة بناء تحالف قبل الانتخابات.
وتدور صراعات القوة هذه عبر ثلاثة أبعاد: نقاشات حول مستوى النفوذ الإيراني في البرلمان العراقي، ووجود قواعد عسكرية أمريكية في العراق، والتدوين الرسمي لقوات الحشد الشعبي وواجباتها المرتبطة بها، والتجنيد، والوجود السياسي في القانون العراقي - وهي قضية ستُعرض على البرلمان العراقي قبل الانتخابات في شكل مشروع قانون هيئة الحشد الشعبي.
فيما يتعلق بالعلاقة مع إيران، من الضروري ملاحظة أن الحكومة الإيرانية والمنظمات ذات الصلة في العراق لديها على الأرجح أهداف متشابهة، وإن كانت متباينة بعض الشيء، إذىتسعى إيران إلى تشكيل تحالف موثوق في العراق يمكن أن يكون مقياسًا تابعًا لنفوذها. في غضون ذلك، يجب على كل فصيل متحالف مع إيران في العراق أن يتحلى بالاعتدال، إلى حد ما، تجاه شرائح كبيرة من السكان الذين يرفضون النفوذ الإيراني، مع السعي في الوقت نفسه إلى أن يكون الكيان القيادي في أي تحالف محتمل.
لقد سعت إيران إلى توحيد الأحزاب التابعة لـ"قوات سوريا الديمقراطية" و"الحشد الشعبي"، في محاولة لتجنب تجزئة السلطة والصراع الطائفي الذي أعقب انتخابات 2021. ورغم وجود انقسامات سياسية خلال عملية تشكيل الحكومة بعد كل انتخابات في العراق، إلا أن تغييرين انتخابيين حدثا قبل انتخابات 2014، مما أدى إلى تفاقم الصراع الطائفي، وسمح للأحزاب الصغيرة بزيادة نفوذها من خلال زيادة مساهمتها في المقاعد. أولًا، أدى تغيير في قانون الانتخابات بالتحول من طريقة "هير" لتوزيع المقاعد إلى طريقة "سانت ليغو"، إلى توزيع أكثر عدالة للمقاعد على الأحزاب الصغيرة. ثانيًا، سمح حكم أصدرته المحكمة العليا العراقية عام 2010 بأن تُتولى الكتلة الأكبر بعد الانتخابات تشكيل الحكومة بدلًا من القائمة التي حصلت على أكبر عدد من الأصوات في الانتخابات. وقد سمح هذا التغيير للأحزاب والقوائم التي لم تحصل على أكبر عدد من الأصوات بتشكيل حكومات أغلبية، على عكس رغبات الحزب الذي حقق أكبر نجاح انتخابي. وأدى هذا الإصلاح بدوره إلى مزيد من الصراعات الداخلية داخل القوائم وانقسام الائتلافات قبل الانتخابات، مما أدى إلى صغر حجم الأحزاب والقوائم، إذ لم تكن الأحزاب مضطرة إلى التعهد بالولاء لقوائم أكبر قبل الانتخابات لضمان الأغلبية بعد تشكيل الحكومة.
تاريخيًا، ربما كانت الأحزاب الصغيرة مضطرة إلى القيام بذلك تحديدًا للحصول على فرصة للحكم ضمن الأغلبية أو للاستفادة من شهرة القوائم الأكبر. وحتمًا، أدى هذا التغيير أيضًا إلى مأزق مؤلم بعد الانتخابات بشأن تشكيل الحكومة، وهي مشكلة لم تُحل حتى بعد احتجاجات "تشرين" في تشرين الأول 2019، ومزيد من الإصلاحات الانتخابية التي أدت إلى نظام قائم على الدوائر الانتخابية، بعيدًا عن التمثيل النسبي على مستوى البلاد. ويُعتبر الصراع الشعبي حول الفساد المُتصوّر والفعليّ المرتبط بعملية إبرام الصفقات السرية خلال مرحلة بناء الائتلافات قبل تشكيل الحكومة وبعدها، والتغييرات في توزيع المقاعد التعويضية، وممارسة المحاصصة - توزيع المناصب القيادية والوزارية وفقًا للنسب الطائفية - عواملَ رئيسيةً أدّت إلى الاحتجاجات المناهضة للحكومة في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وأوائل العقد الثاني منه، وإلى صعود مقتدى الصدر وائتلافه ذي التوجه الطبقي، والذي يقف في مواجهة الفصائل الشيعية الطائفية الأخرى.
ويشهد العراق بيئات سياسية فرعية ديناميكية متعددة. ومن الشخصيات التي يُرجّح أن يكون لها تأثيرٌ كبير على انتخابات عام 2025، مقتدى الصدر. على الرغم من إعلانه اعتزاله العمل السياسي بعد الأزمة السياسية عام 2022 التي أدت إلى استقالة جميع نواب الصدر البالغ عددهم 73 نائبًا واقتحام أتباعه للبرلمان، إلا أن الشائعات انتشرت حول عودته المحتملة إلى العمل السياسي. ورغم هذه التكهنات، أعلن الصدر في تموز أنه سيقاطع الانتخابات ما لم يتم نزع سلاح الميليشيات، في توبيخ كبير لطهران.ولطالما كان الصدر قوة فاعلة في المشهد السياسي الشيعي العراقي، إذ كان والده، محمد الصدر، رجل دين شيعيًا بارزًا ومنظمًا، وقد اغتيل، مما أدى إلى اندلاع الانتفاضة الشيعية عام 1999. كما تعرض قريب آخر له، آية الله محمد باقر الصدر، مؤسس حزب الدعوة، لتعذيب وحشي وأُعدم على يد نظام صدام حسين. في نقاط مختلفة خلال العقدين الماضيين،وقد قاد مقتدى الصدر جيش المهدي، ثم سرايا السلام، في حملات التمرد ضد القوات الأميركية، وتنظيم داعش، وحتى ضد الحكومة العراقية والقوات الأميركية في البصرة.
ويمكن تحليل انفصال الصدر عن الائتلاف الشيعي الطائفي الذي أمضى سنواتٍ فيه على محاور متعددة: قدرته على حشد الدعم الشخصي لنفسه كفرد - منفصلاً عن تحالف الفتح أو ائتلاف دولة القانون بزعامة المالكي - وتاريخه الطويل من الصراع مع الحكومة الإيرانية، وقدرته على استقطاب جمهورٍ مختلف، من منظورٍ طبقي، عن بقية الأحزاب الشيعية. وبالتالي، يصعب التنبؤ بالفصيل الذي سيحصل على أكبر حصةٍ من أصوات أتباعه.وهناك احتمالٌ كبيرٌ ألا يشارك ناخبوه في العملية الانتخابية، وأن ينخرطوا بدلاً من ذلك في مقاومةٍ مدنيةٍ أو عنيفةٍ في بغداد كما وجّههم الصدر في الماضي.
وإلى جانب جهود الحكومة الإيرانية للحفاظ على وحدة ائتلاف دولة القانون، أشارت التقارير أيضًا إلى أن إيران تريد من الصدر "المشاركة في العملية الانتخابية". وعلى الرغم من الشائعات التي راجت في وقت ما حول تحالف الصدر والسوداني، قد تسعى الحكومة الإيرانية إلى عودة الصدر إلى السياسة حتى يتمكن من العمل كقوة موازنة وبالتالي قوة داعمة لقوات الدعم السريع، لأنه بعد إصلاحات انتخابات عام 2014، تتشكل التحالفات بدافع الضرورة وليس الإلزام. إن إدراك قوات الدعم السريع لحاجتها إلى الاندماج لمنع الصدر من الحصول على حصة مسيطرة في البرلمان هو على الأرجح المسار الأكثر ترجيحًا للوحدة. ومن المهم أيضًا أن نلاحظ أن هذا هو ما حدث تقريبًا بعد انتخابات عام 2021، حيث عملت جبهة الإنقاذ الوطني ككتلة موحدة لجهود تشكيل حكومة الصدر، ثم شهدنا ظهور الانقسامات الطائفية السابقة بمجرد استقالة الصدر ونوابه في البرلمان.
هناك متغيرات أخرى في المشهد السياسي. فمن المؤكد أن الانتخابات المقبلة في سوريا، وحالة اندماج قوات سوريا الديمقراطية (SDF) في الحكومة السورية الانتقالية (STG)، سيؤثران أيضًا على المشهد السياسي الكردي في شمال العراق.
وهناك عامل انتخابي آخر قد يرتبط باستقرار سوريا وقوات سوريا الديمقراطية وهو مستوى نجاحها في مبادرات مكافحة الإرهاب ضد داعش في ظل اندماجها مع الحكومة المؤقتة. من الناحية العملية، قد تحاول قوات سوريا الديمقراطية تأمين شمال شرق سوريا والمناطق الحدودية، مما قد يعني زيادة وجود داعش على الجانب العراقي من الحدود.