 بغداد/ المدى ظاهرة الفساد الإداري ليست وليدة اليوم وليست مرتبطة بزمان أو مكان معينين. فقد عثر فريق الآثار الهولندي عام 1997 في موقع (داكا) في سوريا على ألواح لكتابات مسمارية تبين موقعا إداريا بدرجة (أرشيف دائرة الرقابة حاليا) يكشف عن قضايا خاصة بالفساد الإداري وقبول الرشاوى من قبل الموظفين العاملين في البلاط الملكي الآشوري قبل آلاف السنين..
وثمة لوح محفوظ عن الحضارة الهندية (زهاء 300 عام ق.م) كتب عليه العبارة الآتية: يستحيل على المرء ألا يذوق عسلاً أو سماً امتد إليه لسانه، وعليه فأنه يستحيل أيضا على من يدير أموال الحكومة ألا يذوق من ثروة الملك ولو نزرا قليلا.والفساد لغةً يشير إلى التلف وخروج الشيء عن الاعتدال ونقيضه الصلاح.أما تعريف الفساد الإداري اصطلاحا بحسب صندوق النقد الدولي في تقريره لعام 1996 فانه -أي الفساد الإداري – هو سوء استخدام السلطة العامة من اجل الحصول على مكسب خاص يتحقق حينما يتقبل الموظف الرسمي الرشوة او يطلبها او يستجديها او يبتزها.وقد عرفه البعض بكونه استغلال الموظف العام لموقع عمله وصلاحياته للحصول على كسب غير مشروع أو منافع شخصية يتعذر تحقيقها بطريقة مشروعة أو أنه سلوك غير رسمي وشرعي تفرضه ظروف معينة وتساعد عليه ويقتضيه التحول الاجتماعي والاقتصادي والسياسي والثقافي..إن ظاهرة الفساد تحكمها مجموعة عوامل متداخلة ومتفاعلة فيما بينها وهذه العوامل تمثل بطبيعتها المباشرة أو غير المباشرة الجذور الأساسية التي تنبت عليها فروع وأغصان شجرة الفساد ومن ابرز تلك العوامل ما يأتي:-1- العوامل السياسية: تؤدي هذه العوامل إلى خلق ظاهرة الفساد وذلك انطلاقا من فساد النظام السياسي(المنتخب) أو المتسلط - وهذا ما حدث ويحدث حاليا في بلدنا العراق- وخلاصة تلك العوامل تلاحظ من خلال تدخل النخب والأحزاب في عمل أجهزة الدولة.2- العوامل الاقتصادية: سوء التخطيط لعملية التنمية الاقتصادية وفقا لأسس علمية وغياب دراسة الجدوى لأغلب المشاريع وسوء توزيع الثروة وتدني مستوى الدخل الفردي.3- العوامل الاجتماعية والثقافية: قد نجد كثيرا من القيم واطر البناء الاجتماعي للمجتمعات تشكل بمجموعها عوائق في بناء نظام أو جهاز إداري متطور مثل الولاء للعشيرة والطائفة والمذهب وضعف الولاء للوطن كل ذلك يتسبب بممارسات غير عادلة وغير أخلاقية مثل المحاباة في انجاز الأعمال والتفرقة في تقديم الخدمة لأفراد المجتمع. ومن المعلوم أن انعدام المساواة الاجتماعية هي سمة بارزة في مجتمعات العالم الثالث ناجمة بطبيعتها عن تفشي التخلف الثقافي وتدني مستوى التعليم.