بسبب الصراعات السياسية وما تخللها من مظاهر مسلحة في عهد الوزارة الهاشمية لعام 1935ـ1936 ، قررت الحكومة العراقية تجميد الحياة الحزبية . واستمر هذا التجميد بعد انقضاء عهد الهاشمي لسنوات طويلة ، غير أن انتهاء الحرب العالمية الثانية باندحار المعسكر النازي والفاشي وانتصار المعسكر الديمقراطي ، أدى إلى التفكير بإعادة الحياة الحزبية ورفع الإجراءات الاحترازية ، وكانت السفارة البريطانية ببغداد تدعو إلى ذلك .
   وفي مثل هذا اليوم من عام 1945 ألقى الوصي على العرش الأمير عبد الإله خطابا دعا فيه إلى تغيير مسار العملية السياسية وأسلوب الحكم الذي فرضته ظروف الحرب ، بأن تتألف أحزاب تعبر عن وجهات النظر المختلفة بوجهة ديمقراطية سليمة . وقد أكد معظم معاصري تلك الفترة أن الخطاب جاء بنصيحة بريطانية . لم يستشر الوصي أحدا من الوزراء أو يطلعهم عليه ، وأسرّ إلى  أصدقائه أن يوحوا إلى رئيس الوزراء حمدي الباجه جي بضرورة الانسحاب من الحكم تمهيدا لتأليف وزارة جديدة تتبنى ما جاء في الخطاب . فعهد إلى توفيق السويدي بتشكيل وزارة جديدة في 23 شباط 1946 ، دشنت عهدها بإلغاء الرقابة على الصحف وإنهاء الأحكام العرفية وإغلاق معسكرات الاعتقال .   وتقرر بعث الحياة الحزبية ، والإيعاز إلى وزارة الداخلية بتسهيل إجازة الأحزاب السياسية وفق قانون الأحزاب ، فتقدمت الأحزاب للعمل السياسي بطلبات إجازتها ، فرفض حزب واحد هو( التحرر الوطني ) واعتبر واجهة للشيوعيين ، وأجيزت خمسة أحزاب هي : الوطني الديمقراطي ، الاستقلال ، الشعب ، الاتحاد الوطني ، الأحرار . غير أن هذه الإجراءات سرعان ما تراجعت عنها الوزارات التالية ليعود الصراع السياسي بانبثاق حركة وطنية معارضة كان لها دور مشهود في تطور العراق السياسي .رفعة عبد الرزاق محمد