وافقت لجنة الخمسين لتعديل الدستور في مصر على مسودة دستور تضمنت تعديلا يسمح باجراء الانتخابات الرئاسية قبل الانتخابات البرلمانية مما يشير الى حدوث تغيير في خارطة الطريق التي اعلنها الجيش.

وكانت خارطة الطريق التي كشف النقاب عنها لدى عزل الجيش الرئيس الاسلامي محمد مرسي في تموز قد قالت انه يتعين اجراء الانتخابات البرلمانية قبل انتخابات الرئاسة.

ولكن المسودة التي اقرتها لجنة الخمسين لتعديل الدستور يوم الاحد تتفادي قول اي الانتخابات يجب اجراؤها اولا تاركة هذا القرار للرئيس عدلي منصور.

وتقول المسودة ايضا انه يجب بدء "الاجراءات الانتخابية" في غضون ستة اشهر من العمل بالدستور مما يعني ان مصر قد لا يكون بها رئيس منتخب او برلمان قبل النصف الثاني من العام المقبل.

ومن بين المعالم الرئيسية في خارطة الطريق السياسية المصرية ضرورة الموافقة على الدستور في استفتاء من المتوقع اجراؤه هذا الشهر او الشهر المقبل. وقال عمرو موسى رئيس لجنة الخمسين انه سيتم تسليم مسودة الدستور لمنصور يوم الثلاثاء.

وتعكس المسودة كيفية تغير ميزان القوى في مصر منذ ان عزل الجيش مرسي اول رئيس منتخب بشكل حر لمصر بعد احتجاجات شعبية ضده وضد جماعة الاخوان المسلمين التي ينتمي اليها.

وقد يؤدي الدستور الجديد الى حظر تام للاحزاب الاسلامية ويعزز القبضة السياسية للمؤسسة العسكرية القوية بالفعل. 

واختتمت لجنة الخمسين التصويت على مسودة الدستور بعد ان امتدت محادثات بشأن نظام الانتخابات التي تجري العام المقبل حتى ساعة متأخرة من مساء يوم الاحد.

وتأتي هذه التغييرات بعد مناقشات اثارها قلق من ان الاحزاب العلمانية الضعيفة غير مستعدة للانتخابات البرلمانية وذلك حسبما ذكرت مصادر مطلعة على هذه المناقشات.

ومع النظر الى وزير الدفاع عبد الفتاح السيسي على انه المرشح الاوفر حظا للفوز بمنصب الرئيس اراد بعض اعضاء لجنة الخمسين ان تجرى انتخابات الرئاسة قبل الانتخابات البرلمانية او حتى في نفس الوقت حتى يمكن لمرشح رئاسي قوي ان يشكل تحالفا انتخابيا للانتخابات البرلمانية. ورغم ان المتعاطفين مع الاخوان يحملون السيسي مسؤولية قتل مئات من انصار مرسي خلال حملة على الجماعة يعتبره مصريون اخرون رجلا قويا من النوع المطلوب لاعادة الاستقرار بعد اضطرابات على مدى ثلاث سنوات.

ولم يعلن اي من المرشحين الذين فاز عليهم مرسي في انتخابات الرئاسة التي جرت العام الماضي ومن بينهم موسى انه سيرشح نفسه في انتظار توضيح السيسي لموقفه من الترشح. ولكن حمدين صباحي وهو يساري حل ثالثا في الانتخابات السابقة لمح بقوة الى انه يود ترشيح نفسه.

وقالت هبة ياسين وهي متحدثة باسم حركة التيار الشعبي التي ينتمي اليها صباحي ان اجراء انتخابات الرئاسة قبل انتخابات البرلمان سيلبي مطالب الشعب الذي تظاهر ضد مرسي في 30 حزيران للمطالبة باجراء انتخابات رئاسية مبكرة. وتوسع مسودة الدستور الامتيازات الكبيرة بالفعل التي يحظى بها الجيش باشتراط موافقة المجلس الاعلى للقوات المسلحة على اختيار وزير الدفاع خلال فترتين رئاسيتين كاملتين من وقت التصديق على الدستور.

ولا تشير المسودة الى كيفية عزل وزير الدفاع او من الذي يملك سلطة عزله.

وتسمح المسودة ايضا للجيش بمحاكمة المدنيين امام محاكم عسكرية وهو بند كان موجودا في الدساتير السابقة ويعارضه بشدة الناشطون المدافعون عن الديمقراطية لكن مسودة الدستور الجديد تحدد الجرائم التي يمكن ان يحاكم بمقتضاها المدني امام المحاكم العسكرية.

مشروع الدستور المصري

انتهت لجنة الخمسين المكلفة بوضع الدستور المصري يوم الاحد من وضع المشروع النهائي للدستور الجديد الذي سيطرح للاستفتاء العام هذا الشهر او الشهر المقبل فيما يمثل خطوة مهمة على طريق خارطة الطريق السياسية التي رعاها الجيش بعد عزل الرئيس الاسلامي محمد مرسي في تموز الماضي.

وتضم لجنة الخمسين التي شكلها الرئيس المؤقت عدلي منصور ليبراليين ويساريين في الاساس ويرأسها عمرو موسى الامين العام السابق لجامعة الدول العربية والمرشح الرئاسي السابق.

وفيما يلي بعض المواد الهامة في المسودة التي ستسلم الى منصور يوم الثلاثاء:

- أحكام الانتقال السياسي

يترك مشروع الدستور الباب مفتوحا لادخال تعديلات على الخطة الانتقالية ويعطي السلطات خيار اجراء الانتخابات الرئاسية قبل البرلمانية او الدعوة لاجراء الاثنين معا. وكانت الخطة الاصلية تدعو لاجراء الانتخابات البرلمانية أولا.

كما ينص على ضرورة بدء "الاجراءات الانتخابية" خلال ستة اشهر من التصديق على الدستور.

والرئيس المؤقت هو الذي سيقرر متى وكيف ستجرى الانتخابات.

وسيظل منصور ممسكا بالسلطات الرئاسية الى حين اداء الرئيس الجديد اليمين الدستورية.

كما تنص الاحكام الانتقالية على أن يكون تعيين وزير الدفاع بعد موافقة المجلس الاعلى للقوات المسلحة وذلك لدورتين رئاسيتين كاملتين اعتبارا من تاريخ العمل بالدستور.

- السلطات الرئاسية

ينتخب الرئيس لمدة أربع سنوات ولا يجوز اعادة انتخابه الا مرة واحدة. ويجب الا يقل سن المرشحين عن أربعين عاما. ويشترط فيمن يترشح رئيسا للجمهورية ان يكون مصريا من أبوين مصريين والا يكون قد حمل هو أو أي من والديه او زوجه جنسية دولة أخرى.

يعين الرئيس رئيسا للوزراء يجب ان يحظى بموافقة البرلمان. واذا رفض البرلمان الاختيار على الرئيس ان يقبل بتعيين رئيس وزراء يختاره الحزب او التكتل الذي له أغلبية في المجلس.

ويتعين ان تحظى الحكومة أيضا بموافقة البرلمان. واذا لم يحدث يحل البرلمان وتجرى انتخابات برلمانية جديدة. 

ولرئيس الجمهورية إعفاء الحكومة من أداء عملها بشرط موافقة أغلبية أعضاء مجلس النواب. ولرئيس الجمهورية إجراء تعديل وزاري بعد التشاور مع رئيس الوزراء وموافقة مجلس النواب بالأغلبية المطلقة للحاضرين وبما لا يقل عن ثلث أعضاء المجلس.

الرئيس هو القائد الاعلى للقوات المسلحة.

ويمكن للبرلمان ان يسحب الثقة من الرئيس شريطة موافقة أغلبية المجلس على ذلك.

- الجيش

وزير الدفاع هو القائد العام للقوات المسلحة ويعين من بين ضباطها.

يناقش ميزانية الجيش مجلس دفاع وطني يضم كبار مسؤولي الدولة ومن بينهم الرئيس ورئيس الوزراء ووزير الدفاع. ولا ينص الدستور على من له سلطة الموافقة على الميزانية.

يمكن محاكمة المدنيين أمام محاكم عسكرية في عدد من الجرائم منها الهجوم المباشر على منشآت عسكرية او معسكرات او مناطق عسكرية او الحدود او معدات وعربات عسكرية.

- الدين

الاسلام دين الدولة ومباديء الشريعة الاسلامية المصدر الرئيسي للتشريع. ومباديء شرائع المصريين من المسيحيين واليهود المصدر الرئيسي للتشريعات المنظمة لاحوالهم الشخصية وشؤونهم الدينية واختيار قياداتهم الروحية.

لا يجوز مباشرة اي نشاط سياسي او قيام أحزاب سياسية على اساس ديني.

الازهر الشريف هيئة اسلامية علمية مستقلة يختص دون غيره بالقيام على كافة شؤونه وهو المرجع الاساسي في العلوم الدينية والشؤون الاسلامية.

وتلتزم الدولة بتوفير الاعتمادات المالية الكافية لتحقيق أغراضه.

وشيخ الازهر مستقل غير قابل للعزل وينظم القانون طريقة اختياره من بين أعضاء هيئة كبار العلماء.

- الحقوق والحريات

للمواطنين حق تكوين الاحزاب السياسية بإخطار ينظمه القانون. ولا يجوز مباشرة اي نشاط سياسي او قيام أحزاب سياسية على أساس ديني أو بناء على التفرقة بسبب الجنس او الأصل أو على أساس طائفي أو جغرافي أو ممارسة نشاط معاد لمبادئ الديمقراطية أو سري أو ذي طابع عسكري أو شبه عسكري.