بيتر كليب

ترجمة : عدوية الهلالي

من خلال تعيين ميشيل بارنييه رئيسا للوزراء الفرنسي، جعل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون الحكومة الفرنسية معتمدة على حزب التجمع الوطني بزعامة مارين لوبان التي يمكنها في أي وقت أن تضيف أصواتها الـ142 من التجمع إلى الأصوات الـ193 التي يحتفظ بها اليسار للحصول على أغلبية من المرجح أن تسقط حكومة بارنييه.
وشددت لوبان وحزبها على أنهم لا يريدون المساهمة في “الاضطراب المؤسسي والفوضى الديمقراطية” في فرنسا، وتعهدوا “بالحكم على الحكومة الجديدة من خلال أفعالها”، ووصفوا بارنييه بأنه “رئيس وزراء تحت المراقبة”. وأكد كبار مسؤولي التجمع الوطني أنه لا بد من “المطالبة” بثمن باهظ مقابل دعمهم السلبي.
كان السيد بارنييه قد قدم فريقه من الوزراء، مقدمًا مزيدًا من الوضوح بشأن ما يمكن توقعه. وسوف تركز المؤسسات الأوروبية في بروكسل بشكل خاص على مجالين سياسيين رئيسيين: الهجرة والميزانية الفرنسية.
فعندما يتعلق الأمر بالهجرة، فإن التطورات في ألمانيا يمكن أن تجعل الصراع بين فرنسا والاتحاد الأوروبي أقل احتمالا. وفي هذا البلد، يبدو أن الحكومة مذعورة في مواجهة الدعم المتزايد لحزب البديل من أجل ألمانيا، وقررت فرض ضوابط متواضعة على الحدود، اما وضع الميزانية في فرنسا، الذي يواجه صعوبة كبيرة، فسيكون أكثر حساسية بكثير، ففي حزيران، خفضت وكالة ستاندرد آند بورز تصنيف ديون فرنسا، محذرة من أن “نسبة الدين العام في فرنسا أصبحت الآن ثالث أعلى نسبة في منطقة اليورو، بعد اليونان وإيطاليا”.وفي مثل هذا السياق فإن مطالبة التجمع الوطني بزيادة الحد الأدنى للأجور لا تسهل الأمور ، إذ وعدت فرنسا الاتحاد الأوروبي بخفض عجز ميزانيتها من 5.6% إلى 5.1%. ولا يزال هذا الرقم بعيدًا عن قاعدة عجز الموازنة البالغة 3% التي فرضها الاتحاد الأوروبي.
لقد عهد بارنييه إلى ثنائي غير معروف بمهمة ملء الثغرة الهائلة في الميزانية. ويتولى أنطوان أرماند، النائب الشاب البالغ من العمر 33 عاماً، مسؤولية وزارة الاقتصاد والمالية، بينما سيتولى لوران سان مارتن، 39 عاماً، الاشتراكي السابق ورئيس المكتب الحكومي المسؤول عن تشجيع الاستثمار الأجنبي في فرنسا وزارة الموازنة. وخلافاً للتقاليد، سيقدم سانت مارتن تقاريره مباشرة إلى بارنييه، بدلاً من وزير المالية، مما يعني أن بارنييه سيكون له سيطرة كبيرة على الميزانية.
تقول الشائعات إن فرنسا تطلب من بروكسل مهلة عامين للوصول إلى هدف العجز بنسبة 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي، أي 2029 بدلا من 2027. وفي عام 2016، اعترف جان كلود يونكر، رئيس المفوضية الأوروبية آنذاك، علنا بأن فرنسا تستحق قدراً معيناً من الحيز المالي للمناورة “لأنها فرنسا”. وحتى لو لم تقدر الحكومات الأوروبية الأكثر صلابة ماليا أن فرنسا تستفيد مرة أخرى من الوقت الإضافي لجعل عجز ميزانيتها متوافقا مع قواعد الاتحاد الأوروبي، فإن شخصية ميشيل بارنييه، الذي يتمتع بثقة بروكسل، من المرجح أن تجعل الأمور أسهل قليلا.
لقد فتح بارنييه الباب أمام زيادة الضرائب على أغنى الفرنسيين وبعض الشركات الكبرى، بدعوى حماية الطبقات المتوسطة والدنيا. ومع ذلك، فإن مستويات الضرائب الفرنسية هي الأعلى بالفعل في العالم، وقد فشلت محاولات فرنسا السابقة للتعامل مع “فاحشي الثراء” بشكل مذهل.
إن أحد الجوانب الرئيسية لحكومة بارنييه الجديدة هو التزامها القوي بالطاقة النووية، فقد كان وزير الاقتصاد والمالية الجديد، أنطوان أرمان، ينتقد بشدة سياسات الطاقة القائمة على الطاقات المتجددة المتقطعة، منذ أن ترأس أيضًا لجنة تحقيق حذرت من إهمال أمن الإمدادات في فرنسا. وسيكون من المثير للاهتمام معرفة ما إذا كان هذا يمكن أن يؤدي إلى صراع مع المفوضية الأوروبية، حيث قامت السيدة فون دير لاين للتو بإعطاء اثنين من المتعصبين المناهضين للطاقة النووية مسؤوليات بشأن سياسة الطاقة.
والحقيقة أن قيام المؤسسات المالية الرئيسية في العالم بالتوقيع للتو على إعلان لصالح الطاقة النووية من شأنه أن يدعم فرنسا في صراعها المقبل مع المفوضية الأوروبية بشأن هذا الموضوع. وهذا دليل آخر على أن السياسات المناخية الحالية تخضع للاختبار بشكل متزايد. فبدلاً من النهج العقابي، الذي اعتمده الاتحاد الأوروبي من خلال ضريبة المناخ على خدمات الاختبارات التربوية، والتعريفة المناخية والتزامات الإبلاغ، دافع التحالف الدولي للمناخ والحرية عن نهج بديل. وقام أعضاء هذه المجموعة من الأكاديميين وصناع السياسات بصياغة معاهدة دولية، وهي نوع من بديل السوق الحرة لـ “اتفاق باريس” الجماعي، والذي بموجبه يحصل الموقعون على فوائد تجارية إذا نفذوا سياسات السوق الحرة الصديقة للمناخ.
ويتضمن ذلك تحرير السوق وتقديم حوافز للاستثمار في “السلع والمنشآت والمعدات”، كما ينص على تخفيضات ضريبية في القطاعات الأربعة المسؤولة عن 80% من انبعاثات الغازات الدفيئة - النقل والطاقة والكهرباء والصناعة والعقارات - بالإضافة إلى تخفيضات ضريبية تهدف إلى تفكيك الاحتكارات. وقد تم تطوير هذه الأفكار أيضًا في دراسة جديدة أجراها معهد وارسو إنتربرايز وعدد من مؤسسات الفكر والرأي المماثلة، والتي تصف مقترحات تحرير الضرائب والأسواق بمزيد من التفصيل، بالإضافة إلى تأثير القيود الحالية على تحقيق الأهداف المناخية.
في السنوات الأخيرة، كان ينظر إلى الطاقة النووية بعين الشك من قبل المفوضية الأوروبية. وفي العام الماضي، صوت البرلمان الأوروبي لصالح إدراج جميع أنواع الطاقة النووية في قائمة “التكنولوجيات الصفرية الصافية”، في حين أرادت المفوضية الأوروبية فقط إدراج تقنيات الجيل الثالث والرابع المبتكرة. وبوسعنا أن نعتمد على الحكومة الفرنسية الجديدة في تعزيز استمرار هذا المسار.
وفيما يتعلق بالسياسة التجارية أيضاً، هناك مخاوف من حدوث توترات بين الحكومة الفرنسية الجديدة والاتحاد الأوروبي. وقد أكد رئيس الوزراء الفرنسي ميشيل بارنييه مجددا معارضة فرنسا للاتفاق التجاري بين الاتحاد الأوروبي وكتلة ميركوسور التجارية في أمريكا اللاتينية. ولذلك فمن غير المرجح أن يتم التوصل إلى اتفاق حول هذا الموضوع في قمة مجموعة العشرين المقبلة في البرازيل في تشرين الثاني المقبل، كما كان يأمل البعض.
لقد تعقدت المحادثات مع ميركوسور بسبب مطالبة الاتحاد الأوروبي بإضافة ملحق حول “التنمية المستدامة” إلى اتفاق التجارة المبرم بالفعل.ولم يحظ هذا المطلب بتقدير دول مثل البرازيل والأرجنتين وأوروغواي وباراغواي. واليوم، أصبحت البرازيل أيضاً غير سعيدة على الإطلاق بالقواعد الجديدة التي فرضها الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات. وتهدف هذه إلى تصدير معايير الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات إلى بقية العالم. ونتيجة لذلك، دعا شركاء تجاريون آخرون، من الولايات المتحدة إلى ماليزيا، الاتحاد الأوروبي إلى تعليق تنفيذ هذه القواعد.
يجب الاعتراف بأن ميشيل بارنييه، في الماضي، قام بعمل جيد في إبرام اتفاقية خروج مع المملكة المتحدة والتي تجنبت معظم الأضرار المحتملة التي يمكن أن تنجم عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، في حين أتاح للمملكة المتحدة الفرصة لإظهار الطريق إلى الاتحاد الأوروبي. وهذا هو ما تفعله المملكة المتحدة حاليا، ليس فقط من خلال التوقيع على اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ، ولكن أيضا من خلال عدم تقليد القواعد التنظيمية المفرطة سيئة التصميم في الاتحاد الأوروبي، مثل قانون الذكاء الاصطناعي. ومن غير المرجح أن يضحي بارنييه بهذا الإرث من خلال عرقلة أي انفتاح تجاري بشكل كامل. وعلى نحو مماثل، عندما يتعلق الأمر بمشكلة عجز الميزانية الدائمة في فرنسا، فإن التوصل إلى تسوية هو النتيجة الأكثر ترجيحاً. كما تجرأ السيد بارنييه على الإدلاء بتصريحات أكثر صرامة بشأن سياسة الهجرة. وهكذا، وتحت ضغط حزب التجمع الوطني، أصبح من الممكن أخيراً اتخاذ عدد من التدابير الفعالة الرامية إلى وضع حد للهجرة غير الشرعية.