الصفحة الرئيسة للاتصال بنا اعلانات واشتراكات عن المدى ارشيف المدى
 

 

الخصخصة ليست عصا سحرية لمعالجة الاوضاع المتردية والقطاعات الاقتصادية

اسعد العاقولي

برغم ان عاصفة الخصخصة اتجهت نحو الهدوء النسبي منذ اواخر عام 2003 وحتى الان بعد لهاث مكثف من جانب الداعين اليها مصورين اياها بالوصفة الجاهزة والعصا السحرية لمعالجة الاوضاع المتردية للقطاعات الاقتصادية، لاسيما الانتاجية فقد اظهرت مجريات الاحداث والتغيرات ابان اشهر عام 2004 انكفاء المستشارين الاقتصاديين الفاشلين للادارة المدنية المؤقتة للاحتلال عن دعواتهم المبكرة للخصخصة بعد ردود الافعال الشعبية والخبيرة من ناحية، تدهور الاوضاع الامنية وتأكدهم من عدم رغبة المستثمرين الاجانب، مرحلياً، في دخول السوق العراقية بصفقات استثمارية، وبصفة خاصة في القطاعات التي تتعرض للتردي الاقرب للانهيار، كما هو وضع القطاع الصناعي العام من ناحية اخرى، وتركوا امر مواصلة التحرك لقوى وفئات ضاغطة داخل القطاعات الاقتصادية وخارجها، وبضمنها خبراء ومراكز بحوث واستطلاع رأي مستحدثة ، فضلاً عن وسائل اعلان، مرئية ومسموعة ومقروءة، عراقية وعربية واجنبية، شغلها الشاغل ابقاء صورة الخصخصة شاخصة، وممارسة الضغوط على الوزراء والمسؤولين القياديين لقبول هذه الصيغة او تلك وترسيخ قناعاتهم بأن الظروف القطاعية غير الطبيعية لا يمكن تخطيها دون الركون للوصفة السحرية التي يعدونها متمثلة بالخصخصة معتمدين فكرة ان قلة التخصيصات المالية بصفتها مصدر شكوى القطاعات كافة تتطلب التفتيش عن منافذ تمويلية او استثمارية مقابل ارتهان المشاريع الاقتصادية، الانتاجية والخدمية، على وفق واحدة من صيغ الخصخصة وهي الطريقة الاسهل لا للحصول على التمويلات فحسب، وانما التخلص ايضاً من المشاريع المتعثرة التي تتعرض للمشاكل والمعضلات، الانتاجية والادارية، المعيقة لعودتها التدريجية الى الاوضاع التشغيلية الطبيعية حتى ادنى مستوياتها، أي ان اللجوء للخصخصة يشكل محاولة لتصدير المشكلات للمستثمرين الذين سيقدمون التمويلات للمشاريع ويتولون ادارتها، دون ان يكون ذلك جزءاً من الاصلاحات الاقتصادية في بلد عانى، ومازال، اقتصاده من انهيار كارثي، وتواجه قطاعاته امراضاً عضالا لاحصر لها بحيث تبدو اقرب ماتكون الى جثة هامدة، ولعل في مقدمة ذلك البيروقراطية والفساد الاداري والمالي، وانعدام الشفافية، والاختلالات العميقة ، والبطالة المقنعة او المستترة وغيرها.

ولكي لانبقى على هامش الاراء والتصريحات التي ادلى بها عدد من الوزراء خلال الاشهر الاخيرة، ينبغي تسجيل مايأتي:-

اولاً: لقد توفرت قناعات على مستوى من الجدية بأن الخصخصة ينبغي ان تكون جزءاً من قرارات وبرامج حكومة منتخبة لانها تمس مباشرة اوضاع ومصائر قطاعات اقتصادية وطنية لا يحق لأي كان ان يجري تحويلاً جذرياً في مساراتها اذا لم يكن ذلك جزءاً في سياسات اقتصادية عامة مثبتة واضحة المعالم تتركز حولها قناعات الناس عموماً، والعاملين بشكل خاص وهذا بالذات مااكده العديد من الوزراء القطاعيين، وبضمنهم وزيرا النفط والصناعة والمعادن.

Text Box: ح سيف تــو         العدد 164         ص الاقتصادية                في المدى الاقصادية

 ثانياً:- برغم ان برامج الخصخصة تميل الى التشكل في اطار من الاولويات البعيدة نسبياً عن القطاعات الخدمية في بداية انطلاقها، فان وزيري الكهرباء والاتصالات تحدثا اكثر من مرة حول نيات القطاعين للركون الى الخصخصة لمعالجة مشاكل نقص التخصيصات المالية والحصول على استثمارات اضافية، مع ان مثل هذا المنحى قد يؤدي الى زيادة كلفة الخدمات المقدمة للمواطنين وهو ما يصعب تحمله في الافق المنظور، فضلاً عن ان مثل هذا التوجه لايحمل دلالة الخصخصة بقدر مايكون اقرب الى خاصية الاستعانة بالاستثمار والتمويل الاضافي من خارج القطاعات لاقامة مشروعات جديدة.

ثالثاً:- وهناك تباين معين لابد ان يدخل في الحساب بين الخصخصة والاستثمار الخارجي أي بوجه الدقة الاستثمار من خارج القطاعات ذلك ان الخصخصة بجميع صيغها واشكالها تعتمد على اساس اجتذاب الاستثمارات والتمويلات من خارج القطاعات لنقل ملكية او ادارة مشروعات داخلها، فيما قد تتجه هذه الاستثمارات والتمويلات لاقامة مشروعات جديدة تدعم القطاعات وتعزز امكاناتها المادية وقدراتها التقنية، وهو مالايحمل دلالة الخصخصة بوجه التحديد.

رابعاً:- ولعل التصريحات الاخيرة لوزير الصناعة والمعادن السيد حاجم الحسني، كانت تتضمن الكثير من التناقضات بشأن الخصخصة والاستعانة بالاستثمار والتمويل الخارجي، اذ انه برغم الاقرار بمبدأ ارتباط الخصخصة بحكومة منتخبة وسياسة اقتصادية ثابتة نابعة من الواقع والخصائص الوطنية المميزة، فسيادته يطرح اكثر من (230) مصنعاً معروضاً على اساس قاعدة التأجير لفترات قد تصل الى عقدين من السنين، وهو مايشكل من حيث المنحى والمضمون نوعاً من انواع الخصخصة التي تغطي مساحة واسعة من الصيغ والاشكال المؤدية الى تغيير طبيعة ملكية او ادارة المشروعات العامة.

خامساً:- وفي ظل واقع قصور وضعف الامكانات المادية والقدرات التقنية للقطاع الخاص العراقي بصورة عامة في المرحلة الراهنة، فان التوجه نحو تأجير المصانع الـ(230) سيكون في المال الاخير مخصصاُ لخدمة المستثمرين الاجانب بصورة اساسية.

سادساً:- طابع الغرابة في تلك التصريحات تتجلى في سلسلة النعوت والاوصاف السلبية التي عرض فيها السيد الوزير مشروعات قطاعه الـ(230) للتأجير، فهي غير حديثة وانتاجها قليل ، واغلبها متضرر ومنهوب، وتعاني من البطالة المقنعة او المستترة بمعدلات خطرة وما الى ذلك، في وقت كان من الضروري ان يتحرك امر التوصل الى هذه النتائج السلبية للمسثتمرين انفسهم في حالة اعتماد مبدأ التأجير فعلاً.


لبنان: موفد أميركي سعى قبل نقل السلطة في بغداد إلى تحويل كامل الأموال العراقية الى (الاحتياطي الفيدرالي) في نيويورك

بيروت: (الشرق الأوسط)

كشفت لجنة اصحاب الاموال والحقوق اللبنانيين في العراق النقاب عن زيارة قام بها موفد اميركي الى بيروت اواخر يونيو (حزيران) الماضي، برفقة مديرين عامين من البنك المركزي العراقي، هدفت الى اجراء تحويل لكامل الودائع العراقية في المصارف اللبنانية الى بنك الاحتياط الفيدرالي في نيويورك، وذلك بخلاف الاتفاق الحاصل مع وزير المال العراقي السابق، كامل الكيلاني، القاضي باجراء تحويلات تدريجية لهذه الودائع.

وأفاد بيان اصدرته اللجنة أمس قبيل الزيارة المرتقبة لرئيس الوزراء العراقي اياد علاوي الى لبنان غداً الاحد بأن الانتقال المبكر للسلطة يوم 28 يونيو (حزيران) الماضي عرقل مهمة الموفد الاميركي الذي غادر فوراً، فيما استمرت زيارة المديرين في البنك المركزي قاسم حسن رسول ومحمد عمران اللذين اجتمعا باللجنة فأيدا مضمون الاتفاق مع وزير المال السابق الذي يتضمن السحب التدريجي للأموال ودرس وتلبية مستحقات التجار والمتضررين اللبنانيين العالقة. لكنهما قالا ان مهمتهما الحالية لا تتعلق بدفع الاموال بل بسحبها. ووعد باثارة الموضوع في بغداد مجدداً.

لكن مصادر مصرفية وثيقة الاطلاع ابلغت (الشرق الأوسط) ان الزيارة المشار اليها تمت فعلاً وكانت ضمن اطار زيارات المؤسسات العراقية المعنية الى بيروت للتباحث في شأن الاموال الموجودة. وكانت الزيارة الاولى لوفد البنك المركزي العراقي بعد زيارات مماثلة لوفد من بنك الرافدين بهدف تطبيق ما اتفق عليه سابقاً. ولم يتم طلب تحويل كامل الاموال، كما ان وجود المسؤول الاميركي كان من ضمن تركيبة السلطة في العراق.

وكررت اللجنة مطالبتها للمسؤولين اللبنانيين باثارة موضوع المستحقات وتنفيذ الاتفاق الخاص بشأنها خلال المباحثات المرتقبة مع علاوي. وقالت في بيانها (الحقيقة اننا لم نلمس من جميع المواقف الرسمية اي تحرك جدي فعال باستثناء موقف رئيس الحكومة رفيق الحريري الذي اثار الموضوع مع جميع الوفود العراقية التي زارت لبنان، كما اثاره مع الدكتور علاوي قبل توليه الحكم عندما زار بيروت. وقد ابدى علاوي تفهماً للموضوع. ووعد ببذل كل جهد لاعادة الحقوق الى اللبنانيين).

ولفت البيان الى أن ما يشكو منه أصحاب الحقوق هو المفارقة بين الموقف الرسمي السوري الذي يتمثل بقرار يقضي بدفع جميع مستحقات السوريين لدى العراق قبل البدء بالبحث باعادة الودائع والاموال الاجنبية والذي بموجبه سدد لمواطنيه حقوقهم من الودائع العراقية واعاد الى العراق 230 مليون دولار. أما اللبنانيون فسلكوا طريقاً آخر، اذ اعادت البنوك اللبنانية الى بنك الرافدين وشركة (سومو) مبلغا تجاوز المائتي مليون دولار فيما لم يدفع بنك الرافدين قيمة الاعتمادات المستحقة البالغة 22 مليون دولار.


مستثمرون يعرضون خطة لإنقاذ (يوكوس) الروسية

موسكو ـ رويترز ـ عرض كونسورتيوم يضم مجموعة من المستثمرين في بريطانيا دفع الضرائب المستحقة على شركة يوكوس النفطية الروسية العملاقة وانقاذ أكبر مساهميها ميخائيل خودوركوفسكي المسجون حاليا بدفع المبالغ المستحقة عليه مقابل حصته في الشــركة، وقالت يوكوس أكبر شركة نفطــية روسيــة والتي تواجه احتمال بيع أصولها لسداد ما عليها من مستحقات للضرائب بما في ذلك بيع وحدة انتاجها الرئيــسيـة في وقت سابق انها قد تضطر لاشهار افلاسها خلال شهر مما يعطل عقود تصدير ضخمة، وقــال الكونسورتيوم في خطاب أرسل الى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين حصلت رويترز على نســخة منــه (المؤسســات المالية مستعدة لدفع الديون المستحقة على يوكوس واذا تطلب الامر كذلك دفع التعويضات المادية المطلوبة من السيد خودوركوفسكي)، ورفض مكتب بوتين التعليق، ولا يعرف الكثير عن هذا الكونسورتيوم ولم يكن هناك سبيل للحكم على مدى واقعية العرض المقدم، وقال تشارلز ستيوارت سميث المتحدث باسم الكونسورتيوم «لديهم ما يكفي من المال، انه عرض جدي للغاية، لكنه رفض ذكر عدد المستثمرين أو كيف يمكنهم جمع الاموال الضخمة المطلوبة لهذه الصفقة، وتواجه يوكوس مطالبات بمتأخرات ضريبية تبلغ 3.4 مليار دولار قد ترتفع في نهاية الامر الى عشرة مليارات دولار، وتم تجميد أصولها وعرضت وحدتها الرئيسية للبيع، والبنوك الاجنبية تحجم عن المطالبة بمليار دولار مستحقة لها، ويواجه خودوروفسكي الذي يملك 40 بالمائة من أسهم الشركة محاكمة في اتهامات بالاحتيال والتهرب الضريبي، ويواجه عقوبة سجن طويلة اذا أدين في القضية التي يصفها العديد من المحللين بانها رد الكرملين على طموحاته السياسية، وقال ستيفن ثيد الرئيس التنفيذي ليوكوس ان تجميد أصول الشركة يعني أنها ببساطة لا تقدر على سداد الضرائب، وأبلغ مؤتمرا صحفيا دعا اليه وسط تكهنات بأن الشركة قد تشهر افلاسها (ستنقصنا السيولة بالتأكيد ولن نتمكن من تمويل تكاليف تشغيل أعمالنا والتزاماتنا في وقت ما في النصف الاول من أغسطس)


(ليمان) يحذر من ارتفاع الفائدة عالميا

سنغافورة ـ رويترز ـ قال بنك ليمان براذرز الاستثماري ان مخاطر حدوث أزمة مالية تشمل جميع الاسواق الناشئة مازالت محدودة لكن يتعين على المستثمرين التيقظ للاخطار التي يمثلها ارتفاع أسعار الفائدة عالميا، وقال البنك ان مؤشره الفصلي لمخاطر تعرض الاسواق الناشئة لتقلبات خارجية أظهر .

 

 

للاتصال بنا  -  عن المدى   -   الصفحة الرئيسة